9月20日,交通部等十四個部委發(fā)布《促進道路貨運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展行動計劃(2017-2020年)》,提出“十三五”期間,引導發(fā)展壯大一批龍頭骨干企業(yè)、提升穩(wěn)定一支較高素質從業(yè)隊伍,2018年底前,完成降本減負等10件實事。為了實現上述目標,將強化政策支持,包括對通用集散型貨運樞紐(物流園區(qū))等基礎設施建設投資予以支持;研究制定道路貨運領域政府和社會資本合作的政策舉措等。
那么,對于百萬億規(guī)模級別的物流產業(yè),究竟如何做好物流園區(qū)的基礎設施建設,本文從選址規(guī)劃到發(fā)展模式,給出了答案。
物流園區(qū)選址五大基本原則
物流園區(qū)是實現物流企業(yè)辦公、貨物集散和運輸等服務活動的基礎性設施,是物流節(jié)點的硬件和物質載體。為了使物流園區(qū)能夠集中體現在功能上的有機分工、在能力上的相互協調、在空間上的合理分布,物流園區(qū)具體選址應遵循以下五大基本原則:
1、交通導向原則。
交通是制約物流發(fā)展的最為關鍵的因素,選擇在交通條件好、位于貨運主要發(fā)生方向、距高速公路出入口較近的地方建設物流園區(qū),既可以避免重復建設,也可大大減少資金投入,同時也防止了出現大量的貨物倒流和迂回運輸。
2、城規(guī)導向原則。
物流園區(qū)本身就是城市基礎設施的重要組成部分,其建設必然要納入城市規(guī)劃予以總體布局。由于現代物流產業(yè)涉及到辦公、交易、倉儲、運輸等諸多服務環(huán)節(jié),占地面積較大,所產生的大量貨物運輸對周邊有一定的影響,因此在選址時,一般應選擇在城市邊界。
3、地形導向原則。
物流園區(qū)占地規(guī)模較大,地勢開闊平坦,地域具有可擴展性,也為未來的拓展預留了空間。隨著城市的發(fā)展,產品物流量將增大,可能對物流園區(qū)的規(guī)模和功能提出更高的要求,因此,項目地域必須具有足夠的可拓空間,以滿足進一步發(fā)展的需要。
4、經濟適應原則。
物流園區(qū)要與當地及其周邊經濟發(fā)展和產業(yè)規(guī)劃緊密聯系,滿足當地貨運量的需求,實現“人便于行,貨暢其流”。
5、設施配套原則。
物流園區(qū)的發(fā)展離不開完善的配套設施。是否具備充足的能源、水源以及良好的生活條件成為物流園區(qū)選址的一個重要因素。
物流園區(qū)五大發(fā)展模式
根據國內外與物流園區(qū)功能相同或相當的物流基礎設施建設運營的經驗,我國未來物流園區(qū)在發(fā)展模式上有五種選擇:
1、政府主導發(fā)展模式。
政府主導發(fā)展模式是指由地方政府做出物流園區(qū)規(guī)劃并組成開發(fā)機構,通過招商引資等方式來開發(fā)建設物流園區(qū)。由于物流園區(qū)具有物流組織管理和經濟發(fā)展雙重功能,因此,建立在經濟開發(fā)區(qū)模式基礎之上的物流園區(qū)項目,實際上就是在新的經濟發(fā)展背景下,突出現代物流的發(fā)展特點、趨勢和在經濟發(fā)展中的地位和作用。目前大多數物流園區(qū)都是按這種模式在開發(fā)。
2、主體企業(yè)引導模式。
也稱為大型物流企業(yè)主導開發(fā)模式。從市場經濟發(fā)展的角度,從物流資源和產業(yè)合理有效配置的角度,由大型物流企業(yè)開發(fā)建設物流園區(qū)并率先在園區(qū)開展經營,帶動和引導其它物流企業(yè)或相關企業(yè)入園經營,逐步實現物流產業(yè)的聚集。
3、政企聯合開發(fā)模式。
由政府統(tǒng)一規(guī)劃,組織物流企業(yè)共同開發(fā)模式。即政府相關部門從總體上對物流園區(qū)做出規(guī)劃,通過招商引資等方式,由相關企業(yè)負責具體項目的開發(fā),共同完成物流園區(qū)的開發(fā)建設。
4、產業(yè)地產開發(fā)模式。
產業(yè)地產開發(fā)模式是指將物流園區(qū)作為產業(yè)地產項目,通過給予開發(fā)者適合產業(yè)項目開發(fā)的土地政策、稅收政策和優(yōu)惠的市政配套等相關政策,由產業(yè)地產商主持進行物流園區(qū)的道路、倉庫和其他物流基礎設施及基礎性裝備的建設和投資,然后以租賃、轉讓或合資、合作經營的方式進行物流園區(qū)相關設施的經營和管理。
5、綜合運作發(fā)展模式。
綜合運作發(fā)展模式是指對上述各種模式的混合運用。由于物流園區(qū)項目一般具有較大的建設規(guī)模和涉及經營范圍較廣的特點,既要求在土地、稅收等政策上的有力支持,也需要在投資方面能跟上開發(fā)建設的步伐,還要求具備園區(qū)的專業(yè)經營運作能力,因此,單純采用一種開發(fā)模式,往往很難達到使園區(qū)建設能順利推進的目的。
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